ONU : mains sales et Casques bleus

Jeune Afrique
22/09/2011

En Côte d'Ivoire et en RDC, l'image des Casques bleus est ternie.© AFP

Exploitation, abus sexuels et trafics en tout genre… En Côte d’Ivoire, comme avant au Liberia ou en RD Congo, les accusations contre les Casques bleus se suivent et se ressemblent.

Une Jeep blanche frappée du logo « UN ». À son bord, deux soldats malawites, coiffés du casque bleu des United Nations, les Nations unies. Nous sommes à Guiglo, dans l’ouest de la Côte d’Ivoire. Le véhicule se dirige vers la résidence saccagée de Maho Glofieï, ancien chef de milice patriotique, réputé impitoyable et aujourd’hui en fuite. Il y a moins de six mois, les Casques bleus osaient à peine mettre le nez dehors, de crainte de subir le courroux des miliciens et des mercenaires pro-Gbagbo, qui contrôlaient la ville. Depuis le 11 avril, jour de la chute de l’ancien président, ils se sentent libres de circuler à nouveau… Et à Guiglo, cela n’a pas eu que des avantages.

Courant juillet, l’ONG Save the Children a découvert que plusieurs filles de moins de seize ans avaient été victimes d’exploitation et d’abus sexuels. Informée, l’Opération des Nations unies en Côte d’Ivoire (Onuci) a conduit en août une enquête préliminaire qui a conclu que de lourdes présomptions pesaient sur certains soldats de l’ONU. Si les allégations sont avérées, ce serait la troisième fois, en quatre ans, que des Casques bleus sont impliqués dans des scandales de ce genre en Côte d’Ivoire. La première fois, c’était à Bouaké, en juillet 2007. Des éléments du contingent marocain avaient été accusés d’avoir abusé d’adolescentes âgées de 14 à 17 ans, avant d’être renvoyés chez eux. La deuxième, en avril 2010, à Toulépleu, dans l’Ouest : seize Casques bleus béninois coupables d’abus sur mineures avaient été rapatriés et exclus de l’armée.

Les accusations qui salissent les Casques bleus portent beaucoup sur des crimes à caractère sexuel, mais pas seulement. En témoigne la diversité des scandales qui ont, à plusieurs reprises, terni l’image des 20 000 soldats déployés sous la bannière de la Mission de l’Organisation des Nations unies pour la stabilisation en RD Congo (Monusco), l’une des plus anciennes et la plus coûteuse des missions de maintien de la paix en Afrique. En février 2005, l’ONU avait décidé d’interdire à ses militaires d’avoir des relations sexuelles avec des Congolaises, promettant d’appliquer le principe de tolérance zéro pour toute entorse à la règle.

Impunité

On n’en saura pas plus. Décidée à faire toute la lumière sur ces affaires, l’ONU conduit des enquêtes sur les accusations portées contre ses troupes, mais se montre peu transparente sur leurs résultats. « L’ONU est embarrassée par ces scandales dont elle se serait bien passée. Elle envoie des Casques bleus pour apporter la paix dans des pays en guerre, pas pour être source d’insécurité pour les populations locales », commente un fonctionnaire de l’organisation à Abidjan. Difficile donc d’obtenir des statistiques exhaustives sur les allégations et les cas avérés

Il n’empêche : depuis 2003, l’ONU a décidé de faire face à ses démons. À l’initiative de Kofi Annan, son septième secrétaire général (remplacé depuis par Ban Ki-moon), elle se montre d’une grande sévérité envers ses soldats coupables d’abus. Sauf que la persistance de pratiques déshonorantes (abus sexuels, faux mariages, pornographie, prostitution, viols, trafics divers…) est en partie due à l’impunité dont jouissent souvent les coupables. L’obligation de répression ne s’impose pas à l’ONU, qui ne dispose pas de juridiction interne. « Il appartient aux États contributeurs d’engager des poursuites contre les auteurs de ces crimes », rappelle sans cesse l’organisation. Et c’est là que le bât blesse. Car très souvent, comme le relève Save the Children, les fautifs retrouvent le confort de leur foyer sans être inquiétés.

Cependant, tous ne s’en tirent pas à si bon compte. En septembre 2008, la cour d’assises de Paris a condamné un fonctionnaire français de l’ONU, accusé de pornographie en RD Congo, à neuf ans d’emprisonnement ferme. En 2009, l’organisation a déclaré que trente-trois Casques bleus impliqués dans divers incidents en Côte d’Ivoire, en Haïti, au Liberia et au Soudan avaient été sanctionnés dans leurs pays respectifs. Les justices militaires de l’Afrique du Sud, du Canada, du Nigeria ou de l’Inde (l’un des plus gros contributeurs de troupes avec le Pakistan) ont déjà puni certains de leurs soldats. De quelle façon ? « Il peut s’agir de renvois, de retraites forcées, de destitutions d’officiers, ainsi que de peines de prison plus ou moins lourdes », expliquait Michèle Montas, lorsqu’elle était la porte-parole de Ban Ki-moon.

Et il est un message que le secrétaire général de l’ONU tient à faire passer : « Les mauvais agissements de quelques-uns ne doivent pas diminuer l’énorme contribution et sacrifice du plus grand nombre des Casques bleus qui servent la cause de la paix. » Les faits en question ne concernent qu’une infime partie des 110 000 Casques bleus engagés dans dix-neuf opérations dans le monde. Mais en RD Congo, en Côte d’Ivoire ou en Haïti, leur image a été indubitablement ternie.